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良庆区强化扶贫内生动力 打通脱贫攻坚“最后一里路”
李良敏 罗伊苓 / 2018-10-29

       近年以来,根据党的十九大报告明确提出扶贫同扶志、扶智相结合的要求,良庆区将提升贫困人口脱贫攻坚的主动性、积极性、创造性摆在了更加突出的位置,着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,进一步加大探索和实践力度,加快推进扶贫攻坚在渠道、经营和管理等方面的提质增效,切实提高贫困人口获得感,全力以赴打通脱贫攻坚“最后一里路”。

坚持精准扶贫与转变贫困地区产业发展方式深度融合

      良庆区地理位置优越,地方资源丰富,有利于发展特色扶贫产业,城区加快制定贫困村、贫困户发展致富产业的多元支持政策体系,发展壮大村集体经济和扶贫产业,促进贫困群众增产增收。

      组织编制了《良庆区扶贫产业经济带总体规划》,指导产业扶贫。10个贫困村全部制订了村级产业发展计划,城区共建设了17个扶贫产业基地项目。

      实施自选产业奖补,激发贫困户劳动致富。城区确定“5+2” 优势特色产业,每个贫困村已确定“3+1”优势特色产业。

      大力培育新型农业经营主体,建立了“公司(合作社)+基地+农户”等模式带动贫困户脱贫,累计涉及特色果蔬、粮食经济作物种植、畜禽水产等领域的34家企业(合作社)参与到贫困村扶贫产业发展,发展扶贫产业共流转土地12710亩,共带动贫困户 662户2832人受益。

      狠抓科技示范工作。2018年计划投入科技经费250万元,与农业科技创新团队联合共建芒果特色小镇、竹鼠、柑桔、中药材等科技产业示范基地7个;投入400万元创建5个产业扶贫示范园,目前示范园项目建设正在加快推进。

      加强农业实用技术培训。已累计组织举办各类种养实用技术培训班28期,整合资金30万元,培训贫困户、种养大户等对象1960人次。

      重视村集体产业项目及资金管理。各镇(街道)已完成村级集体经济投资经营风险自查自纠工作,城区于今年4月上旬已对各贫困村的产业项目及资金使用情况开展抽查核验。

坚持吸引非公企业投资创业与鼓励就业扶贫车间建设共同发展

      通过“输血”与“造血”结合,既可帮助贫困人口提高收入,也可实现企业发展的战略延伸和可持续,释放贫困地区的市场潜力,形成新的经济增长点。

      重点完善支持贫困人口发展致富产业的金融支持政策。通过“四方合同”创新扶贫运作模式,以小额信贷为载体,通过“政府引导、金融助力、村企联建、带动脱贫”的工作思路,签订“四方协议”,由金融部门对贫困户开展评级授信,发放扶贫贷款资金,贫困户将资金入股合作社,用于发展生态养殖。贫困户在三年的贷款期内分别以入股本金的8%、8.5%、9%的比例硬性取得股份红利,贫困户以贷款金额参与合作社经营管理,边学边做,互融共进。城区已出台《良庆区脱贫攻坚项目管理办法》、《良庆区2016-2018年度脱贫攻坚林业产业发展扶持办法》等文件,累计已落实项目扶持资金 2430 万元,受益贫困户2160户,占86%。贫困村村集体已确立2-4个增收项目,累计已争取各级财政扶持资金达1400万元。大塘镇乔板村委支部牵头带动招商引资,鼓励支持党员致富带头人成立专业合作社,引进企业,积极落实产业扶贫,发展壮大村级集经济。2016年底,乔板村委与润爽公司签订合同协议,双方合作5年,乔板村委向润爽公司投资20万元,合作期内公司每年向村委分红2万元,合作期满公司向村委退回20万元本金。

      盘活闲置厂房,借力打造就业扶贫车间。2018年,良庆区就业扶贫车间认定4家,共吸纳建档立卡贫困户37名。目前正在收集材料协助企业申请按照1000元/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补以及稳岗补贴。下一步,那马镇计划新增扶贫车间1家,正在收集认定相关材料,计划年底前完成认定工作。其中大塘镇新创建的2个扶贫车间南宁市良庆区明营单板厂和南宁市良庆区联营单板厂,建档立卡贫困户劳动力共有27人,人均月收入3100元。

      健全公共就业服务体系,落实转移就业脱贫。开展“就业创业服务进贫困村”专场招聘会、精准扶贫专场招聘暨农民工创业推介会。截止9月,完成1场精准脱贫专场招聘会,完成1场的年目标任务。吸引500多名求职者参加,其中建档立卡贫困户304名。经统计,现场求职者与招工单位达成了就业意向89名,其中建档立卡贫困户69名。组织109名建档立卡贫困户参加培训,完成70人年目标任务的155.71%。目前食宿交通补贴及提高10%部分待支出。2018年1-9月,实现建档立卡贫困户转移就业103人,完成全年任务70人的147.14%。

      坚持“互联网+扶贫”与致富带头人引领帮扶强强联合

      依托“互联网+”助力扶贫工程。2016年6月,良庆区共有3个未通村和2个升级村纳入广西壮族自治区第二批电信普遍服务试点,截至2017年11月底,5个试点村的开通和升级工程全部完成,完工率100%。2016年至2017年,中国铁塔为我城区大塘镇、那陈镇、南晓镇贫困村相对集中的水浸区建设了平均高度35米以上的通信宏站8座,解决了大部分水库周边村的移动通信问题。目前,我城区10个贫困村已实现了电商全覆盖,每个贫困村均有1个以上的农村电商网点,累计开展了电商培训班8次、培训学员500多人次,同时建立了贫困学员档案,发动学员成为了农村电商合伙人,实现了电商就业创业。

      大力推进农村电商产业扶贫工作。全城区现有109个农村电商体验店,其中贫困村电商体验店21个。57个行政村中除良庆镇的那黄村、坛泽村、新村三个村外,均已完成布点。两年来,已累计帮助农村网销百香果、土鸡土猪肉、土鹅、沃柑、黑皮冬瓜、火龙果等农产品,网销收入达240万元。

      坚持精准扶贫与深入实施教育扶智“化学反应”

      实施南晓镇团城小学、那陈镇七齐小学、那陈镇西盛小学、那马镇冲陶小学等5个项目。共投资848万元改善农村基础教育条件。

     实施困难学生教育帮扶。2018年春季学期学前免保教费项目为建档立卡贫困子女共111人83250元。实施家庭经济困难寄宿生资助项目,2018年春季学期资助4170人238.375万元。

      实施市本级财政“九年义务教育阶段”家庭经济困难学生补助项目。2018年春季学期资助592人30.525万元。

      实施城区自筹资金资助项目。2018年春季学期建档立卡贫困户在读子女交通通补助项目受助学生724人,资助金额23.068万元,生活补助项目受助学生1246人,资助金额33.642万元,校助补助项目受助学生1246人,每人免费发放价值100元春季校服一套,资助金额12.46万元。

      实施生源地贷款项目。实施“雨露计划”项目,2018年上半年为符合条件的250名发放补助37.5万元。六是精准实施教师队伍帮扶计划,提高165名贫困村、边远山区教学点教师生活补助标准,为贫困村教育发展提供坚实的保障。


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