撸起袖子加油干 全力向贫困顽敌开战
——邕宁区脱贫攻坚工作纪实
本网邕宁讯 为政之道，关键在富民；小康之路，重点在脱贫。从走上吹响脱贫攻坚战役号角的那天起，邕宁区打出了一条富有特色的扶贫开发新战略，交出了一份令人鼓舞的成绩单：2015年以来，全城区累计投入扶贫开发资金近6个亿，仅用不到1年的时间就实现了1.7万贫困人口脱贫，城区和17个村脱贫摘帽，在自治区、南宁市贫困县区中率先摘帽出列，贫困发生率由2015年的8.3%下降至2016年底的2.8%，下降5.5个百分点。人民生活水平不断提高，人民群众的幸福感、获得感、自豪感大大增强。
层层动员，锁定穷根，精准识别贫困人口
邕宁区积极地按照自治区制定的《精准识别贫困户贫困村实施方案》，运用“一进二看三算四比五议”方法精准识别贫困户。坚持不合并步骤、不简化流程，进村入户开展识别。首创村级“五人议事小组”，全力打通脱贫攻坚精准帮扶“最后一公里”
贫困人口识别出来了，“谁来帮、怎么帮”的问题是精准帮扶、精准脱贫落实的“瓶颈”。邕宁区积极探索、大胆创新，在74个村（社区）首创以乡（镇）包村领导、贫困村第一书记（或驻村工作队员）、城区帮扶单位负责人、村支书和扶贫专干组成的村级“五人议事小组”，乡（镇）包村领导充分发挥组织领导、统筹协调作用；贫困村第一书记积极联系派出帮扶后盾单位争取产业发展、基础设施等项目扶持；城区帮扶单位认真组织本单位干部职工实施好结对帮扶工作，协调相关部门及时落实扶贫保障政策；“村两委”干部积极调动贫困户脱贫积极性和主动性，督促落实各项扶贫项目并加强扶贫资金监管；扶贫专干切实做好所在贫困村贫困户脱贫和信息跟踪管理工作，汇聚“五人力量”，形成村级脱贫攻坚精准帮扶“组合拳”。
注入活力，探索脱贫攻坚新方法、新路子
博观而约取，厚积而薄发。在脱贫攻坚路上，城区创新工作机制，强化工作举措，为脱贫攻坚注入新活力。
创新扶贫工作运行机制。建立“城区-乡镇-村”三级联动工作机制，解决了扶贫工作人员不足问题，又确保了城区各单位、乡镇、村“有人抓扶贫”的问题，为脱贫攻坚战提供强有力的人员机构保障。
创新精准帮扶工作机制。城区出台了《关于贯彻落实中央、自治区和南宁市扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》和10个脱贫攻坚配套实施方案，“1+10”文件的出台构建了具有邕宁特色、更为完整的精准扶贫政策体系，为推进广西脱贫攻坚提供了坚强保障。
创新产业扶贫模式，为脱贫提供强大产业支撑。城区采取“公司+基地+合作社+农户”“合作社+农户”等模式大力推进产业扶贫，重点推进种桑养蚕、果蔬、家禽等特色产业种养，大力引进龙头企业带动特色产业发展，通过土地流转和签订技术培训、成品回收协议以及财政补助资金、土地入股等方式，实现企业与贫困户利益捆绑，为贫困户脱贫增收拓宽渠道，为扶贫攻坚提供产业支撑。
创新扶贫基础设施建设推进方式。2016年根据脱贫需求明确实施的150多个基础设施项目仅用不到9个月的时间就全部完成施工任务。特别是在危房改造工作，在创新成立“村级建房施工队”，统一为符合危改条件的贫困户建房的基础上，城区制定出台了不稳固住房改造奖励方案等相关政策，对在既定时间节点完成不稳固住房改造的，分别给予6000元/户和3000元/户的奖励资金，有效激发贫困户不稳固住房改造的积极性。2016年共有1371户建档立卡户的不稳固住房完成改造，并达到入住基本条件，实现所有贫困户基本有安全稳固住房。
创新教育扶贫模式。城区建立了“一帮一联”教育帮扶工作机制，实现建档立卡贫困生结对帮扶全覆盖。在严格执行“雨露计划”、“两后生”助学工程的基础上，城区统筹3000万元教育资助金向有在校学生的贫困户发放，实现贫困学生从学前到大学教育资助全覆盖。改变以往教育扶贫政策由村委负责宣传、贫困户自行申请的做法，采取帮扶干部引导帮助贫困户办理资助手续、贫困户无法办理的由帮扶干部负责办理的方式，避免村委宣传不到位、贫困生父母弱智无法办理等情况导致贫困户存在因病致贫、因病返贫现象发生。2016年全年完成补助资金发放1405.03万元，受益贫困户子女14887人次。
建立贫困户脱贫验证机制。为保证脱贫精准，邕宁区积极探索建立“一二三”精准脱贫验证机制。“一核验”：以城区为主体，派出20个核验组对全城区各乡镇、村上报的脱贫人口“八有一超”达标情况进行地毯式排查核验，重点检查脱贫户有产业、有劳动就业、有稳定收入并达到稳定脱贫情况，在达标户中按照优中选优原则，确保贫困户稳定脱贫不返贫。“二公示”：以乡镇、村为主体，对脱贫对象认定情况在村屯内张榜公示，让村民参与评估，防止“被脱贫”现象发生；“三公告”：以乡镇为主体，对已通过核验、公示的预脱贫户在政府网站平台进行公告，脱贫工作公开透明，公告无异议则上报自治区，并在国务院扶贫信息系统勾选脱贫。经过层层严格审核把关，按照优中选优的原则，最终确定2016年4047户17059人贫困人口脱贫。
新的思路，新的目标，带给邕宁人新的主攻方向，他们以敢叫日月换新天的昂扬斗志，朝着既定目标坚定前行，日夜兼程，拼搏实干，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。为了致富奔康路上不落下一个老乡，坚定信心不动摇，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，全力向贫困顽敌开战！
